数据要素价值凸显 数据安全不容忽视发表时间:2023-03-20 09:47 最新发布的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称《报告》)显示,数字经济持续健康发展。制定实施构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的政策文件,加快完善数据基础制度体系,统筹推进数据确权、流通交易、收益分配、安全治理。 从数字经济顶层设计来看,《报告》称,中共中央、国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见(以下简称“数据二十条”),初步构建了数据基础制度体系的“四梁八柱”。数字经济发展部际联席会议制度建立,加强数字经济统筹协调。再从此前中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)来看,《规划》明确,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。中共中央、国务院近日印发的《党和国家机构改革方案》中也明确,将组建国家数据局。 业内人士认为,一系列政策利好加持,数据要素的重要性得到进一步凸显,将有助于推动数据产业发展,打通数据链路,实现数据整合,成为中国大数据发展的里程碑。 加快构建数据基础制度 今年全国两会上,全国政协委员,中国信息通信研究院院长、党委副书记余晓晖表示,下一步,推动“数据二十条”落地实施,成为各部委、地方、行业、企业等面临的重大任务。 “由于数据本身可复制、能够被多主体占有或控制,数据交易存在阿罗信息悖论及数据泄漏风险,因此,推动数据产权落地、增强数据交易流通互信成为落实‘数据二十条’面临的首要挑战。”余晓晖说,“充分释放数据要素价值,是一项长期、系统工程,可以考虑从制度、市场、技术三方面协同发力。以数据“三权分置”的产权制度为突破口,加快推动数据基础制度的完善、细化和落地。” 《党和国家机构改革方案》指出,新组建的国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。 中国政法大学教授,博士生导师李爱君认为,此机构的设置意味着我国将迎来数字经济发展的新机遇,未来数字经济发展将步入快速和有序发展的轨道。 “国家对实施数据发展的一系列重要举措,彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入和科学,真正做到了实事求是,如尊重数据客体的特征,包括财产属性等。”李爱君进一步分析说,“接下来,数字经济发展中各环节的分工更为科学,职责明确、目标明确,从而实现数据要素在数字经济发展中的关键要素价值。同时,也有利于降低监管成本、降低相关企业的合规成本,为下一步真正围绕数据生产要素建立全面、科学、统一的合法合规标准打下坚实的基础。 |